智能手機(jī)之后下一個(gè)互聯(lián)、社交的主要載體是什么？很多人都知道，是汽車。汽車的智能化、互聯(lián)化和和去手機(jī)化，正在邁進(jìn)AI時(shí)代下一關(guān)的門檻。從國家層面來說，在“軟件定義汽車”時(shí)代來臨之際，出臺(tái)具有前瞻性的戰(zhàn)略很有必要。

這次，國家發(fā)改委罕見地聯(lián)合了包括科技部、工信部在內(nèi)的共11個(gè)部委，于2月24日印發(fā)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（一下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）。這是繼《中國制造2025》之后，又一個(gè)重磅的戰(zhàn)略發(fā)布。

戰(zhàn)略雖不能立竿見影，但是影響深遠(yuǎn)。那么，發(fā)布《戰(zhàn)略》的目的在于什么呢？跟之前2018年的意見征求稿又有哪些差異呢？

從定量到定性

此次《戰(zhàn)略》提出，到2025年，中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。2035~2050年，中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成、更加完善。

為什么要推出《戰(zhàn)略》不是個(gè)問題。因?yàn)?018年1月，發(fā)改委便在官網(wǎng)上公布了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）》，如今是正式推出終稿。記者認(rèn)為，真正的問題是《戰(zhàn)略》的可執(zhí)行性也就是落地性有多少。

2018年的征求意見稿曾提到，到2020年，“中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車相關(guān)框架基本形成，智能汽車新車占比達(dá)到50%，中高級(jí)別智能汽車實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用，重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行取得成效，大城市、高速公路的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（LET-V2X）覆蓋率達(dá)到90%，北斗高精度時(shí)空服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”

但是，在這次發(fā)布的終稿中，這些定量的指標(biāo)都予以刪除，只有定性的指標(biāo)了，像“2025年，實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用。”說明，從頂層設(shè)計(jì)來講，很清楚技術(shù)難度所在，所以政策出臺(tái)更加務(wù)實(shí)，這也是種進(jìn)步。

我們可以看到，《戰(zhàn)略》瞄著的核心，是有著萬億元級(jí)別規(guī)模的汽車市場(chǎng)。這是下一個(gè)五年以及25年的區(qū)隔中各國汽車行業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)所在。不過，中國市場(chǎng)智能汽車的發(fā)展，在目前技術(shù)根基薄弱的情況下，如何能夠快速自立呢？目前還沒有答案。

反觀國內(nèi)，如果沒有國家層面的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，很容易一盤散沙。但“遠(yuǎn)水解不了近渴”，汽車產(chǎn)業(yè)前有狼后有虎，也確實(shí)很不容易。當(dāng)今自動(dòng)駕駛的三巨頭，Waymo、通用、福特，在這個(gè)領(lǐng)域重兵布陣，而國內(nèi)車企距離三大巨頭的技術(shù)優(yōu)勢(shì)還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們還是發(fā)現(xiàn)，對(duì)于智能汽車領(lǐng)域兩個(gè)重要的概念，V2X和L4，目前來看，都不是可以短期完成的。

而對(duì)于V2X，《戰(zhàn)略》中是這樣描述的，到2025年，“智能交通系統(tǒng)和智慧城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X等）實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋，新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應(yīng)用，高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?/p>

中國華為自主研發(fā)的5G技術(shù)是很“硬核”的有利條件。但是車企方面，還是處在準(zhǔn)備和測(cè)試階段，那么拿出量產(chǎn)的產(chǎn)品來就還需要一個(gè)過程。

而自動(dòng)駕駛部分，之前很多企業(yè)提出在2020~2021年實(shí)現(xiàn)L3級(jí)別的量產(chǎn)，但是我們不好下確定的判斷。甚至 2019 年 7 月，走馬上任半年的通用 Cruise CEO 丹·阿曼還宣布無限期推遲其自動(dòng)駕駛車輛的商用計(jì)劃。

一個(gè)重要原因是，自動(dòng)駕駛的研發(fā)投入非常高。君不見，連三巨頭的福特和通用在賭智能駕駛的未來時(shí)，都苦不堪言，何況我們國內(nèi)只有三十多年根基的汽車產(chǎn)業(yè)呢？通用汽車本周三表示，到2025年將在電動(dòng)汽車和自動(dòng)駕駛汽車方面投資200億美元，力求在快速增長(zhǎng)的新汽車技術(shù)市場(chǎng)中立足。

L4級(jí)自動(dòng)駕駛，基礎(chǔ)設(shè)施和法規(guī)先行是毋庸置疑的，這就需要相關(guān)部門的帶動(dòng)下提前布局到位，否則就是有車也沒法上路不是？而且，去年的龍灣論壇上，中國工程院院士李德毅先生就表示，L4級(jí)別以上自動(dòng)駕駛車輛萬輛規(guī)模的量產(chǎn)，最早要到2025年開始，真正完成目前全球20億輛保有量的替換，要到2060年方能實(shí)現(xiàn)。所以，我們對(duì)于L4級(jí)的到來不能太過于樂觀。

當(dāng)然，戰(zhàn)略只是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件。即使是到2050年，能不能完全建成體系并實(shí)現(xiàn)，也很難說。所以，我們可以把戰(zhàn)略當(dāng)作珠穆朗瑪峰一樣的目標(biāo)，沒有目標(biāo)就沒有動(dòng)力，但并不是每個(gè)人都需要去登頂。

2月27日豐田發(fā)布消息，確定要向中國初創(chuàng)企業(yè)小馬智行出資約 4 億美元，這是在中國發(fā)布《戰(zhàn)略》后非常有意思的一個(gè)舉動(dòng)。我們知道，日系對(duì)于中國政策層面的理解，是非常深入的。豐田敢于逆周期進(jìn)行低估值的技術(shù)層面的收購和投資，除了應(yīng)對(duì)未來的需求，也是對(duì)于中國市場(chǎng)未來的賭注。

執(zhí)行需探討

資本市場(chǎng)的嗅覺是最為靈敏的。受到戰(zhàn)略發(fā)布消息的影響，2月25日，車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、汽車電子等板塊相關(guān)個(gè)股都隨機(jī)漲了一波，啟明信息（002232）、路暢科技（002813）、均勝電子（600699）等個(gè)股都漲停。不過，這幾天又像心電圖一樣跌了回來。

從市場(chǎng)表現(xiàn)來看，最先受益《戰(zhàn)略》的，應(yīng)該是5G和汽車電子。根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)，2018年汽車電子市場(chǎng)的規(guī)模為5584.5億元。而渤海證券對(duì)于2020年汽車電子市場(chǎng)規(guī)模的預(yù)測(cè)，是將超過 9000 億元，ADAS 市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超千億元。

所以，對(duì)于一個(gè)有著巨大潛力和風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，《戰(zhàn)略》的出臺(tái)也是必要的。而且，《戰(zhàn)略》的六大任務(wù)，涉及到從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全六大體系的建立。這六大體系，每一個(gè)都包含巨量的工作，不是那么容易。

早在2015年，工信部總工程師朱宏任就提出，要加快智能汽車戰(zhàn)略的制定。理由是，我國汽車智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，缺乏全局性政策和完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)企業(yè)基本處于各行其是、自行發(fā)展的狀態(tài)。

“我國企業(yè)智能技術(shù)積累嚴(yán)重不足，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后。除電子元器件、傳感器和芯片技術(shù)等核心零部件嚴(yán)重依賴跨國公司外，車聯(lián)網(wǎng)V2X技術(shù)及更高層次的智能駕駛技術(shù)與美國、日本、歐洲等汽車發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距還很大?！?/p>

所以，除將整體的體系建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行延后外，《戰(zhàn)略》還弱化了一些量化考核指標(biāo)。與2018年的征求意見稿相比，《戰(zhàn)略》將中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系的建成時(shí)間整體后移，基本形成的時(shí)間由2020年推移至2025年，全面形成的時(shí)間由2025年推移至2035到2050年。

這是一種比較求實(shí)的態(tài)度。畢竟，在產(chǎn)業(yè)鏈水平上，中國車企在硬件部分的差距也不是一點(diǎn)兩點(diǎn)。即使在燃油動(dòng)力體系，我們的產(chǎn)業(yè)鏈至今都無法達(dá)到與國際品牌相接近的水平。零部件領(lǐng)域更是被控制、侵奪得慘不忍睹。

而在自動(dòng)駕駛的感知、決策、執(zhí)行三個(gè)層面，我們挨個(gè)來看，就更明白差距所在了。

根據(jù)行業(yè)分析，感知方面，前端傳感器、激光雷達(dá)制造等，我們目前還無法匹敵國際巨頭，是弱項(xiàng)；決策層面是算法+芯片，AI算法等軟件方面，中國在這方面的實(shí)力尚可；而到了決策和執(zhí)行層面的硬件部分，主要技術(shù)基本由國際零部件巨頭掌握，所以嘛，“卡脖子”的事情還是有可能在智能汽車領(lǐng)域存在很久。

我們說，中國從來不缺乏戰(zhàn)略，缺的是戰(zhàn)略落地的執(zhí)行能力?！笆袌?chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，落到執(zhí)行上，也是一言難盡。當(dāng)然，戰(zhàn)略也體現(xiàn)了國家決策水平的提高。相比較之前的新能源規(guī)劃，希望這次《戰(zhàn)略》能借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

可以說，戰(zhàn)略的指導(dǎo)意義很重大，但是可操作性需要更深入的探討。11個(gè)部委仿佛“九龍治水”般的主次分工配合也需要明確，否則對(duì)于企業(yè)來說，婆婆太多，沒法干活。新能源領(lǐng)域規(guī)劃的失誤，智能汽車產(chǎn)業(yè)政策能不能規(guī)避也很重要。