“中國自動(dòng)駕駛路測已經(jīng)落后美國四年，這不需要討論了。與歐美相比，在中國進(jìn)行自動(dòng)駕駛技術(shù)的開發(fā)面臨更多挑戰(zhàn)?！痹凇?018智能汽車國際研討會(huì)”上，吉利控股集團(tuán)董事長李書福的一句大實(shí)話，令“中國標(biāo)準(zhǔn)能否引領(lǐng)世界智能汽車發(fā)展”的話題討論瞬間熱烈起來?！爸袊忍煲呀?jīng)擁有了引領(lǐng)世界智能汽車發(fā)展的強(qiáng)大市場基礎(chǔ)。”李書福表示，“但是，我們也必須看到，技術(shù)發(fā)展的速度總是超越法律完善的速度，全球智能汽車發(fā)展對現(xiàn)有政策法規(guī)的挑戰(zhàn)是巨大的，中國只有與時(shí)俱進(jìn)地完善相關(guān)政策法規(guī)，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)全球智能汽車發(fā)展這一目標(biāo)?！?/p>

自動(dòng)駕駛最重要的是安全

對于持續(xù)發(fā)酵的Uber自動(dòng)駕駛車輛路測撞人事件，李書福表態(tài)，“自動(dòng)駕駛汽車不會(huì)一帆風(fēng)順，幾天前，在美國發(fā)生了自動(dòng)駕駛技術(shù)汽車的死亡事件，我們對受難者家屬失去親人表示同情，這起事故再次提醒我們無論汽車技術(shù)如何發(fā)展，安全是最重要的，自動(dòng)駕駛汽車的安全也是倍加重要的?！?/p>

他提及，有數(shù)據(jù)顯示，需要驗(yàn)證10億公里或者幾百年以后，才能證明自動(dòng)駕駛的安全性。顯然，對于自動(dòng)駕駛技術(shù)的驗(yàn)證是一個(gè)非常漫長的過程。而在自動(dòng)駕駛最終贏得民眾的信任之前，李書福強(qiáng)調(diào)安全是驗(yàn)證過程的“底線”。

“無論是公共道路測試，還是商業(yè)化上市，自動(dòng)駕駛汽車必須首先確保安全，畢竟我們開發(fā)自動(dòng)駕駛汽車的初衷是相信自動(dòng)駕駛汽車更安全，能有效地提高道路交通安全?！崩顣Ｕf。

而中國對自動(dòng)駕駛的熱度似乎并沒有受到Uber事件的影響。在北京、上海先后放開自動(dòng)駕駛路側(cè)之后，重慶等多地也在躍躍欲試，準(zhǔn)備路測的整車和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是摩拳擦掌，自動(dòng)駕駛大有大干一場、蜂擁而至的架勢。對此，李書福認(rèn)為，“自動(dòng)駕駛不能像二胎政策放開一樣，蜂擁而入，而應(yīng)該哪一家的技術(shù)成熟了哪一家上?！?/p>

在智能汽車發(fā)展的大潮中，中國想要引領(lǐng)世界，但“在談中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)世界之前，我們先要自己做好”。 清華大學(xué)汽車工程系教授、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)主任***說。

路試立法有4年時(shí)差

中國標(biāo)準(zhǔn)能否引領(lǐng)世界智能汽車發(fā)展？李書福認(rèn)為，中國擁有世界上最為龐大的汽車消費(fèi)群體，未來在中國市場銷售的自動(dòng)駕駛汽車，必須符合中國消費(fèi)者的習(xí)慣及道路交通環(huán)境。因此，中國先天已經(jīng)擁有了引領(lǐng)世界智能汽車發(fā)展的強(qiáng)大市場基礎(chǔ)。中國政府在鼓勵(lì)和推廣電動(dòng)汽車發(fā)展方面所取得的成就舉世矚目，已是該領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，這為在中國進(jìn)一步推廣鼓勵(lì)智能汽車發(fā)展積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

此外，汽車智能化離不開無線通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，5G技術(shù)更是高級(jí)自動(dòng)駕駛汽車未來規(guī)?；慨a(chǎn)應(yīng)用的必要條件。中國已經(jīng)積極參與制定了世界相關(guān)無線通訊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而5G技術(shù)更有望在中國率先實(shí)現(xiàn)商用。我國甚至已經(jīng)開始著手研究6G技術(shù)。中國在無線通訊技術(shù)的全球領(lǐng)先地位也為中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)世界智能汽車發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2018年3月，上海、北京剛剛發(fā)放了中國首批智能汽車開放道路測試牌照。而美國早在2014年就允許自動(dòng)駕駛汽車在公共道路測試。加利福尼亞州目前已經(jīng)有50多家企業(yè)獲得開展智能汽車開放道路測試的許可，其中14家企業(yè)有中資背景。這種狀況大大加快了美國智能汽車技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度，也積聚了全世界頂尖的智能汽車技術(shù)人才。參與測試的企業(yè)通過道路測試來不斷驗(yàn)證技術(shù)的成熟度，而測試工作反過來也為政府推進(jìn)相關(guān)立法工作積累豐富的數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)。李書福說，在公共道路測試立法方面，中國已經(jīng)有了整整4年的“時(shí)差”。這也意味著，要搶占領(lǐng)先地位，我們必須立足當(dāng)下，奮起直追。

自動(dòng)駕駛汽車公共道路測試的下一階段，將是部分技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的商業(yè)化上市，目前來看，這一階段將在2019年-2021年之間實(shí)現(xiàn)。

測繪資質(zhì)是主要難題

沃爾沃汽車等主動(dòng)安全及自動(dòng)駕駛技術(shù)領(lǐng)先者的實(shí)踐表明，與在歐美開發(fā)自動(dòng)駕駛技術(shù)相比，在中國面臨更多的法律法規(guī)方面的挑戰(zhàn)。比如，根據(jù)《中華人民共和國測繪法（修訂草案）》第二條規(guī)定，車載傳感器采集地標(biāo)信息以對駕駛輔助技術(shù)進(jìn)行開發(fā)驗(yàn)證的行為，屬于“對地標(biāo)人工設(shè)施的形狀，大小，空間位置的采集及數(shù)據(jù)處理”的測繪行為，需取得測繪資質(zhì)證書，且由取得相應(yīng)職業(yè)資格條件的專業(yè)人員進(jìn)行，實(shí)行測繪成果匯交制度。即在中國開發(fā)驗(yàn)證駕駛輔助功能，也需要獲得測繪資質(zhì)。

而測繪資質(zhì)是針對傳統(tǒng)地圖測繪企業(yè)制定，進(jìn)入門檻非常高，一般主機(jī)廠或自動(dòng)駕駛技術(shù)開發(fā)企業(yè)所具有的技術(shù)及人才儲(chǔ)備無法滿足取得測繪資質(zhì)的要求，從而無法在中國的公共道路上合法地驗(yàn)證駕駛輔助等主動(dòng)安全技術(shù)。中高級(jí)自動(dòng)駕駛汽車更加需要利用車載傳感器采集地表信息，從而進(jìn)行技術(shù)開發(fā)驗(yàn)證，及車載地圖繪制，已經(jīng)商用后高精地圖的實(shí)時(shí)維護(hù)與更新。再比如，開發(fā)高級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)，在歐洲與美國，企業(yè)一般是采集絕對地理位置信息以進(jìn)行必要的技術(shù)驗(yàn)證。但在中國采集的所有地理位置必須經(jīng)過偏轉(zhuǎn)，這對有計(jì)劃針對中國道路情況開發(fā)自動(dòng)駕駛技術(shù)的企業(yè)，是一個(gè)額外的挑戰(zhàn)，增加了在中國開發(fā)自動(dòng)駕駛技術(shù)的難度及不確定性。

關(guān)于自動(dòng)駕駛的建議

李書福代表沃爾沃汽車，提出了幾個(gè)行動(dòng)倡議，并期盼能夠盡快實(shí)現(xiàn)。

首先，無論是公共道路測試，還是商業(yè)化上市，自動(dòng)駕駛汽車必須首先確保安全，畢竟我們開發(fā)自動(dòng)駕駛汽車的初衷是相信自動(dòng)駕駛汽車更安全，能有效地提高道路交通安全。為此，可以考慮鼓勵(lì)在道路交通環(huán)境相對簡單的，沒有行人或自行車的城市快速路上率先實(shí)現(xiàn)高級(jí)自動(dòng)駕駛汽車的商業(yè)化推廣上市。

其次，要吸引培養(yǎng)更多的工程師和研發(fā)人員從事智能汽車開發(fā)。據(jù)調(diào)查，目前中國有2萬多名智能汽車研發(fā)人員，而美國有6萬多人。中國政府應(yīng)該加大鼓勵(lì)大學(xué)在此方面的人才培養(yǎng)力度。最后，可以考慮建立一個(gè)智庫，建議由來自政府、國內(nèi)外企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的成員組成，就中國如何成為智能汽車研發(fā)領(lǐng)域全球的領(lǐng)導(dǎo)者和受益者開展研究。

“我相信，在中國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中國標(biāo)準(zhǔn)必將引領(lǐng)世界智能汽車發(fā)展！”李書福斷言。

觀點(diǎn)

加強(qiáng)智能汽車發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃

——國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長?年勇

國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長年勇表示，目前，美國、歐洲國家已經(jīng)形成了智能汽車先發(fā)優(yōu)勢。中國迫切需要從國家層面為智能汽車發(fā)展作出戰(zhàn)略安排。為此，發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)方面研究制定《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，并于今年1月份公開征求了社會(huì)各界的意見。

《戰(zhàn)略》的主要任務(wù)是6項(xiàng)，即構(gòu)建6大體系。一是構(gòu)建智能汽車技術(shù)創(chuàng)新體系。二是構(gòu)建智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。三是構(gòu)建智能汽車路網(wǎng)設(shè)施體系。四是構(gòu)建智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。五是構(gòu)建智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系。六是構(gòu)建智能汽車安全保障體系。

《戰(zhàn)略》能否成功，關(guān)鍵在實(shí)施。為此，發(fā)改委正在為《戰(zhàn)略》的正式實(shí)施開展有關(guān)準(zhǔn)備工作。主要考慮：

一是為智能汽車創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。包括：（1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。（2）加強(qiáng)智能汽車領(lǐng)域信用體系建設(shè)。（3）引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投入智能汽車創(chuàng)新發(fā)展。（4）培養(yǎng)造就一批具有國際先進(jìn)水平的智能汽車戰(zhàn)略謀劃與科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（5）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)大學(xué)、公共服務(wù)平臺(tái)的支撐作用。

二是以開放包容互利共贏的姿態(tài)開展智能汽車國際合作。包括：鼓勵(lì)企業(yè)通過國際合作、聯(lián)合開發(fā)、股權(quán)投資等多種方式，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面。

三是認(rèn)真做好國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)組建的籌備工作。

促進(jìn)自動(dòng)駕駛發(fā)展應(yīng)該做好三個(gè)工作

——交通運(yùn)輸部科技司副司長?袁鵬

交通運(yùn)輸部科技司副司長袁鵬表示，技術(shù)發(fā)展路徑選擇的多樣性，導(dǎo)致自動(dòng)駕駛發(fā)展不再是線性，容易衍生出很多黑馬。迎接新技術(shù)的到來是目前外界主流，但也有很大壓力，需要注意欲速則不達(dá)。需要做好三個(gè)工作。

一是協(xié)同融通，攜手共進(jìn)?？茖W(xué)界、企業(yè)界、政府管理部門應(yīng)該攜手共進(jìn)，全球技術(shù)發(fā)展應(yīng)該突破封閉，共享資源，共享發(fā)展。

二是聚焦方向，合力前行。專家學(xué)者應(yīng)該從專業(yè)的角度，為自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展發(fā)出權(quán)威之聲，引領(lǐng)各方研究力量優(yōu)勢資源向正確方向和技術(shù)路線聚焦，形成突破。

三是大膽試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)。自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展需要海量實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)積累和不斷深入學(xué)習(xí)，對自動(dòng)駕駛技術(shù)測試驗(yàn)證應(yīng)該有鼓勵(lì)支持的態(tài)度，但是同時(shí)也要循序漸進(jìn)。