我們發(fā)現(xiàn)自己處于技術海嘯之中，正在無情地重塑我們生活的方方面面。無論是在農(nóng)業(yè)，金融，商業(yè)，醫(yī)療保健還是外交和軍事活動中，先進計算，量子科學，人工智能，合成生物學，5G，小型化和增材制造等領域的快速技術進步都正在改變舊的做事方式。商業(yè)。人工智能（一種模擬機器中智能行為的技術）可能會對它們產(chǎn)生最廣泛的影響。

許多國家都認同這一判斷。中國，俄羅斯，歐盟，日本和韓國的成員都在增加AI的研究，開發(fā)和培訓。尤其是中國，將人工智能的進步視為在經(jīng)濟和軍事實力上超越美國的關鍵手段。中國表示有意在2030年前成為AI的世界領導者，并正進行重大投資以實現(xiàn)這一目標。

美國需要以對先前的技術競賽（例如太空競賽）做出反應的方式來應對這一技術挑戰(zhàn)。美國在AI方面的領導地位至關重要，不僅因為技術是政治，經(jīng)濟和軍事力量的關鍵推動力，而且因為美國可以影響AI在全球的使用方式。正如本報告所解釋的那樣，盡管人工智能可以在社會中為人們帶來不可思議的好處，但它已經(jīng)被專制國家濫用以監(jiān)視和壓制其人口。人工智能技術的進步正在使未來的惡意用途成為可能，例如對民主國家發(fā)動復雜的影響力攻擊。美國必須確保其在AI技術方面處于領先地位，并以符合民主價值觀和尊重人權的方式塑造全球使用規(guī)范。

這份CNAS的報告提供了明智的方法來確保美國在即將到來的“人工智能世紀”中的領導地位。1該報告有采取行動的偏見。它圍繞著一系列具體建議構建而成，分為七個部分，每個部分都有簡潔的理由和解釋。這些建議共同為人工智能領導力的國家戰(zhàn)略提供了框架。

美國領導人最好閱讀，考慮和執(zhí)行它們。

執(zhí)行摘要

美國追求大創(chuàng)意時表現(xiàn)出色。它是世界上少數(shù)幾個可以調(diào)集資源和人力資本以實現(xiàn)最雄心勃勃的目標的國家之一。美國正處于另一個時刻。如今，謹慎的政策決定將有助于保護和鞏固美國幾十年來在人工智能領域的領先地位。這些行動在一起將有助于確保即將到來的AI世紀是美國的世紀，一個新的技術時代，在這個新技術時代，美國的國家安全以及美國盟友和合作伙伴的國家安全將更加安全，其經(jīng)濟將蓬勃發(fā)展，其規(guī)范和價值支持全球AI技術。

美國政府和工業(yè)界的領導人應致力于通過增加研究與開發(fā)（R＆D）資金以及與志同道合的合作伙伴進行國際合作，來利用美國的科學技術基礎。這些領導人還必須通過建立美國的人力資本，投入資源為后代做好準備。作為更新的K-12課程的一部分，教育者將需要新技能來教授未來的美國勞動力。

人力資本投資必須超越在美國出生的投資。國際人才是美國創(chuàng)新的基石。移民及其子女在美國的技術生態(tài)系統(tǒng)中扮演著舉足輕重的角色，培養(yǎng)了美國許多領先的科學頭腦，并創(chuàng)立了美國許多最具標志性的公司。國會和行政部門必須解決過時和限制移民法，以繼續(xù)鼓勵世界上最優(yōu)秀的AI人才在美國學習，工作和居住。

美國的開放性和機會是其最大的特點。惡性演員也利用這些特質(zhì)來反對它。非法技術轉讓是一個嚴重的問題，侵蝕了美國的競爭力，使美國經(jīng)濟損失了數(shù)千億美元。必須以與美國自由和價值觀相一致的方式對付這種廣泛的盜竊行為。

美國必須通過控制出口并確保先進的AI專用硬件的供應鏈安全和多樣化來進一步保護其技術競爭力。還需要美國采取行動來促進政府的準備，以確保該國為人工智能可能對美國國家安全，美國經(jīng)濟和美國社會帶來的可能變革性影響做好準備。最后，美國在制定全球AI規(guī)范，標準和衡量標準方面的領導地位對于促進符合美國利益的AI倫理，安全，保障和透明度至關重要。

本報告詳細介紹了我們對這些問題的分析得出的具體建議。它們共同構成了實現(xiàn)當前美國AI愿景以及實現(xiàn)美國在AI方面繼續(xù)保持領導地位所需的戰(zhàn)略基礎。

政策建議摘要研究與開發(fā)到2025財年將美國政府每年用于人工智能研發(fā)的資金增加到250億美元

在這個水平上的支出是現(xiàn)實可行的：250億美元不到20財年預算中聯(lián)邦研發(fā)總支出的19％。

基礎研究資金是改變游戲規(guī)則的技術成就的基礎，目前正面臨壓力； 美國政府是最大的出資者。

通過稅收抵免和簡化對政府數(shù)據(jù)集的訪問來激勵私營部門的AI研發(fā)

美國公司是維持AI整體領導地位的主要比較優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)稀缺是大學和初創(chuàng)企業(yè)中AI研究人員進入的常見障礙。

促進國際研發(fā)合作

數(shù)十年的經(jīng)驗表明，與外國研究人員的聯(lián)合工作可以大有裨益，并且對美國的經(jīng)濟和國家安全無害。

人才 增加公共和私營部門的AI以及科學，技術，工程和數(shù)學（STEM）教育和技能培訓

為了保持競爭力，美國需要一項針對技術的國家人力資本戰(zhàn)略。

增加大學研究人員的資助機會

聯(lián)邦對學術界的贈款從2011年的455億美元峰值減少到2017年的409億美元。

提高H1-B簽證的上限；完全取下高級學位持有者的帽子

國際人才仍然是該國技術生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。

美國的技術公司目前嚴重依賴臨時雇用的外國工人來解決STEM職業(yè)的嚴重短缺。

修訂勞工部的時間表A職業(yè)列表，以包括高技能的AI技術人員

更新時間表將包括高技能AI技術人員在內(nèi)的職業(yè)列表簡化為雇主的永久居留權贊助流程。

創(chuàng)建一個新計劃，將簽證授予與十年開放市場工作承諾相結合

這種方法將吸引已經(jīng)非常傾向于留在美國的外國學生，針對與AI相關的特定學科，并通過取消雇主擔保要求，消除將工作機會擴展給合格外國人的成本和不確定性。

非法技術轉讓 為小公司提供更多的網(wǎng)絡防御支持

一般而言，中小型企業(yè)更容易受到網(wǎng)絡攻擊。

授權領事官員根據(jù)間諜活動的風險指標采取行動，以在高危人員到達之前對其進行甄別

除了AI資助的個人或敏感的研究項目，還需要更廣泛的篩查，因為AI是高度雙重用途的。

改善美國反情報專家與大學之間的合作

代表美國大學的協(xié)會表示希望在反情報威脅等問題上與國家安全界更好地接觸。

AI硬件 增加負擔得起的計算資源的可用性

計算的高成本和有限的可用性通常是學術界的初創(chuàng)企業(yè)和研究人員進入的障礙。

建立半導體制造設備（SME）的多邊出口管制

限制中小企業(yè)向中國的擴散，這是為了使先進的半導體制造本土化，對于保護美國在半導體領域的優(yōu)勢至關重要。

跨國合作是必要的，因為其他中小型企業(yè)的領導者分布在日本，韓國，新加坡和荷蘭。

通過重新配置激勵措施促進國內(nèi)半導體制造

一些晶圓廠需要每2-3年進行一次重新組裝以保持競爭力，而這些成本是沉重的負擔。

通過公私合作關系保護半導體供應鏈

美國軍事和情報界對安全的特殊需求超出了商業(yè)設施所能提供的范圍，但是它們?nèi)狈κ辜兇庥烧畬Ｓ玫蔫T造廠成為可能的需求規(guī)模。

通過與關鍵盟友建立國際fab聯(lián)盟來使半導體制造多樣化

與盟友的財團應分擔建設新的半導體代工廠的成本負擔，以確?？尚刨嚨亩嘣?。

AI規(guī)范 領導建立適當?shù)腁I使用規(guī)范

美國在全球舞臺上具有無與倫比的影響力和權威，處于獨特的位置，可以為世界在如何使用和不應該使用人工智能方面樹立榜樣。

與盟友和合作伙伴就AI使用規(guī)范進行合作

與志趣相投國家的聯(lián)盟和伙伴關系將有助于確保負責任的AI管理成為全球規(guī)范。

通過現(xiàn)代化的出口管制保護美國的研究免受侵犯人權的侵害

政府準備 通過招聘改革和與AI相關的培訓來優(yōu)先考慮人才管理

在AI時代，人才管理將需要吸引和保留具有AI專業(yè)技術的頂尖人才。 政府官員需要接受培訓，以負責任和有效地使用AI應用程序，制定政策并為收購提供信息。

為聯(lián)邦機構分配資金以實施AI

美國AI計劃的不足之處在于它沒有建立預算目標。

需要增加支出以超過現(xiàn)有預算可以支持的水平，以確保機構不會落后于AI的實施。

現(xiàn)代化IT流程

為了確保美國政府可以更新系統(tǒng)，將需要合并數(shù)據(jù)中心和建立云服務。 管理，利用和共享數(shù)據(jù)； 有權使用計算； 并管理技術人員。

定義什么是AI

為聯(lián)邦政府的目的設定AI的定義將改善標準設置，制定度量標準，AI相關資金的撥款以及跟蹤整個政府的AI支出。

AI標準與測量 建立一個NSTC人工智能標準與測量小組委員會

標準和衡量標準對于培育安全，可靠，可靠并符合美國規(guī)范和價值觀的AI技術至關重要，因此有一個專門負責此問題的獨立小組。

建立致力于AI的永久性視野掃描工作

追蹤AI的全球進展對于對付技術意外是必要的。

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