近期，隨著新冠肺炎疫情防控工作有效開(kāi)展，國(guó)家開(kāi)始加快推進(jìn)重大工程和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是大量數(shù)字基建的規(guī)劃將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)各行業(yè)/產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添一把火。新基建將助力產(chǎn)業(yè)新秩序的重新建立，同時(shí)，也將面臨安全挑戰(zhàn)。各行業(yè)應(yīng)如何面對(duì)新基建帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)？安全行業(yè)又將如何迎接新基建帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇？

新進(jìn)程：數(shù)字基建是新基建的支柱

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全球經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的定位。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示， 2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 31.3 萬(wàn)億元，占GDP比重為34.8%，比全球47個(gè)國(guó)家的平均占GDP比重低5.5個(gè)百分比，而名義增長(zhǎng) 20.9%，比全球47個(gè)國(guó)家的平均名義增速高約 11.7 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%。伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 等新技術(shù)快速迭代和持續(xù)創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將加速對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合與滲透，發(fā)揮關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)效應(yīng)。在2019年，政府工作報(bào)告將“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施相關(guān)措施推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。2020年3月4日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議：要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

“新基建”將成為國(guó)家重點(diǎn)投資目標(biāo)，目前官媒蓋章的“新基建”主要包括七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。投資這些領(lǐng)域?qū)⒖梢约骖櫠唐诖碳び行枨蠛烷L(zhǎng)期增加有效供給，推進(jìn)未來(lái)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為杠桿的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。其中，數(shù)字基建是新基建的支柱，包括5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。而隨著這些數(shù)字基建的開(kāi)展，將從根本上改變我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式的演進(jìn)和社會(huì)生活模式的變遷。同時(shí)，此次疫情在一定程度上加速了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育和線上購(gòu)物等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也促進(jìn)政府加速發(fā)展“數(shù)字基建”，逐步擺脫對(duì)“鐵公基”等傳統(tǒng)基建的依賴，開(kāi)啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新進(jìn)程。

新博弈：數(shù)字基建時(shí)代面臨四大安全挑戰(zhàn)

1. 從關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，由點(diǎn)及面

原來(lái)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)（CIP）圍繞重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展，這些行業(yè)有充足的資金建設(shè)嚴(yán)密的安全防護(hù)體系，而隨著數(shù)字基建的開(kāi)展，需要重點(diǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施將大規(guī)模增加。同時(shí)，由于數(shù)字基建相關(guān)軟硬件產(chǎn)品的漏洞、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于APT威脅的高價(jià)值吸引、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施間具備多種網(wǎng)絡(luò)互連等因素，防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)將是數(shù)字基建的長(zhǎng)期主線。需要更多的資金用于配置相應(yīng)的安全設(shè)備、安全系統(tǒng)、安全服務(wù)和團(tuán)隊(duì)，以支撐對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的全面安全防護(hù)。

2. 從網(wǎng)絡(luò)空間到現(xiàn)實(shí)空間，虛實(shí)結(jié)合

由于大量業(yè)務(wù)伴隨數(shù)字化遷移到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，例如智能交通運(yùn)輸、智能家居、智慧城市和智能制造等，網(wǎng)絡(luò)攻擊不但會(huì)影響虛擬空間的數(shù)據(jù)隱私和系統(tǒng)/服務(wù)的正常運(yùn)行，還會(huì)逆向影響人們所處的辦公環(huán)境、家居環(huán)境、出行環(huán)境等生活的方方面面，從而造成現(xiàn)實(shí)中的財(cái)產(chǎn)安全和人員生命安全等物理空間安全問(wèn)題。此類網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也會(huì)影響到整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，波及到政府、企業(yè)和個(gè)人。其中，隨著零售、金融、企業(yè)合作等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)將圍繞數(shù)字基建和其上承載的業(yè)務(wù)快速增加，造成更加嚴(yán)重的問(wèn)題。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的數(shù)字化，阻斷式網(wǎng)絡(luò)攻擊將會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展，滲透式網(wǎng)絡(luò)攻擊將對(duì)企業(yè)開(kāi)展竊密行為，都將給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。隨著政府業(yè)務(wù)的數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)威脅將會(huì)影響社會(huì)管理工作的正常開(kāi)展，影響政府公信力和形象。隨著老百姓對(duì)在線購(gòu)物、交通、醫(yī)療、辦公等生活模式的依賴，網(wǎng)絡(luò)威脅將會(huì)嚴(yán)重干擾人們的日常生活。

3. 從外部防御到內(nèi)部對(duì)抗，由外到內(nèi)

隨著5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建的開(kāi)展，未來(lái)數(shù)字化系統(tǒng)和服務(wù)的部署和運(yùn)營(yíng)模式將更加開(kāi)放、互通和生態(tài)化，導(dǎo)致邊界更加模糊化和攻擊面擴(kuò)大化，將帶來(lái)新的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)、安全防護(hù)和運(yùn)營(yíng)部署等方面提出了更高要求。尤其是網(wǎng)絡(luò)攻擊將從內(nèi)部發(fā)起的可能性大幅度增加，防御者將很難發(fā)現(xiàn)威脅，更難于判斷攻擊來(lái)自哪里，攻擊目標(biāo)是什么，攻擊方式是什么以及什么時(shí)候發(fā)生。同時(shí)，為了保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，將對(duì)安全防護(hù)能力提出更高要求，需要在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)威脅形勢(shì)下有效保障數(shù)字化業(yè)務(wù)的可用性、可生存性和可恢復(fù)性。

4. 從網(wǎng)絡(luò)空間攻防到數(shù)字經(jīng)濟(jì)博弈，綜合實(shí)力比拼

由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向虛擬空間，作為承載數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也將成為從網(wǎng)絡(luò)安全攻擊方（搗蛋小子、犯罪團(tuán)伙、恐怖組織、國(guó)家力量）到商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的重要博弈平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，將會(huì)產(chǎn)生更加激烈的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單個(gè)企業(yè)和組織的能力范圍。因此，需要匯聚數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、安全行業(yè)和國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方力量，共同應(yīng)對(duì)。

新生態(tài)：解決數(shù)字基建時(shí)代安全問(wèn)題的四條新思路

1. 重新構(gòu)建安全認(rèn)識(shí)

首先，需要避免安全認(rèn)知的誤區(qū)。這些誤區(qū)主要包括：自身和外面可以隔離出安全；買了安全服務(wù)就是安全的;實(shí)現(xiàn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)的合規(guī)就是安全的；扎了籬笆，數(shù)據(jù)不要流出去就是安全的；不許他人碰，系統(tǒng)就是安全的；網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不會(huì)影響到現(xiàn)實(shí)生活等等。其次，需要提升安全認(rèn)識(shí)。建立居安思危的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，以實(shí)戰(zhàn)能力為核心，具備整體思維，構(gòu)建智能互聯(lián)感應(yīng)、敏捷響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)能力，有效處置網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

2. 反思傳統(tǒng)安全方法和手段

傳統(tǒng)的安全方法將面臨失效的局面，主要包括：首先，邊界防護(hù)能力不足，壓力將傳導(dǎo)到內(nèi)部，生存成為關(guān)鍵；其次，安全防御需要虛實(shí)結(jié)合，只開(kāi)展虛擬空間措施的效果有限；第三，威脅深藏在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，網(wǎng)絡(luò)空間威脅檢測(cè)能力受限；第四，防護(hù)體系整體不夠智能，萬(wàn)物智聯(lián)的結(jié)果時(shí)安全也必須走智能化；第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鏈條更長(zhǎng)，單點(diǎn)防護(hù)嚴(yán)重不足。

3. 運(yùn)用整體思維/系統(tǒng)工程思維建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全能力

針對(duì)數(shù)字基建和所承載的數(shù)字業(yè)務(wù)所構(gòu)成的新生態(tài)數(shù)字體系，相關(guān)安全防護(hù)需要具備整體思維，既要從技術(shù)、場(chǎng)景等角度加強(qiáng)防護(hù)技術(shù)研發(fā)和安全管理，也要從產(chǎn)業(yè)生態(tài)維度進(jìn)行安全防護(hù)體系構(gòu)建。相關(guān)措施包括：強(qiáng)化系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及響應(yīng)，構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的全生命周期安全管理，構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化業(yè)務(wù)和物理空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一體化防護(hù)機(jī)制，實(shí)施自動(dòng)化應(yīng)急響應(yīng)等。

4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)抗的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，需要同步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展護(hù)航。開(kāi)展安全大數(shù)據(jù)匯聚和分析，全面收集網(wǎng)絡(luò)、云、終端、用戶和業(yè)務(wù)等不同維度數(shù)據(jù)，保障安全服務(wù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用安全多維分析引擎和安全專家形成人機(jī)協(xié)同的分析能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和自動(dòng)化處置威脅。

新動(dòng)能：數(shù)字基建給網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇

此次新基建的推進(jìn)，將帶來(lái)一輪信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰，引發(fā)經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)發(fā)展的大變化，對(duì)安全產(chǎn)業(yè)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，帶來(lái)新機(jī)遇。

1.新基建直接推動(dòng)安全市場(chǎng)的發(fā)展

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，到3月1日為止，全國(guó)已經(jīng)有13個(gè)省市發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，這份投資清單共包括10326個(gè)項(xiàng)目，總投資金額大概在34萬(wàn)億，其中相當(dāng)大的比例，都屬于新基建。目前，新型基礎(chǔ)設(shè)施占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入的比重從2018年的15%，提高到2019年的33%，占比在不斷抬升，未來(lái)空間較大。而新基建的投入將帶動(dòng)安全項(xiàng)目的增加，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例。2020年2月，工信部正式對(duì)外公布2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，涵蓋網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三個(gè)層面，共81個(gè)項(xiàng)目。其中，對(duì)比2019和2018年的試點(diǎn)示范項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，安全層面項(xiàng)目數(shù)量同比大幅增長(zhǎng)。可見(jiàn)，此次由政府推動(dòng)的新一輪數(shù)字基建高峰，將為安全行業(yè)帶來(lái)大量機(jī)會(huì)，刺激安全市場(chǎng)快速發(fā)展。

2.新興技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展將催促相關(guān)安全市場(chǎng)的成長(zhǎng)

新基建涉及5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)大規(guī)模投資和建設(shè)將加快這些新興技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)、典型應(yīng)用場(chǎng)景安全風(fēng)險(xiǎn)、垂直行業(yè)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)、以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)也將日益凸顯，從而推動(dòng)5G安全、人工智能安全、工控安全、物聯(lián)網(wǎng)安全、車聯(lián)網(wǎng)安全等細(xì)分安全市場(chǎng)的成長(zhǎng)?？深A(yù)見(jiàn)，在加快新型基礎(chǔ)設(shè)施部署、深度推進(jìn)各領(lǐng)域融合應(yīng)用的同時(shí)，將會(huì)持續(xù)開(kāi)展對(duì)應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域安全能力的建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等工作。

3.數(shù)字基建將加速安全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升。

新基建承載的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景不同于傳統(tǒng)信息化應(yīng)用場(chǎng)景，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)整體向主動(dòng)防御和安全服務(wù)化演進(jìn)。首先，傳統(tǒng)被動(dòng)防御已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)新基建推動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障需求?；谕{情報(bào)和攻防知識(shí)庫(kù)的分析、決策和響應(yīng)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)構(gòu)建主動(dòng)防御體系將成為趨勢(shì)。其次，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用場(chǎng)景和保護(hù)對(duì)象發(fā)生變化，催生安全服務(wù)需求。隨著5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，需要保護(hù)的環(huán)境和設(shè)備越來(lái)越多，單點(diǎn)式安全防護(hù)需要向規(guī)?；雷o(hù)轉(zhuǎn)型；隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，需要保護(hù)的對(duì)象從實(shí)體的設(shè)備和系統(tǒng)逐步向虛擬的數(shù)據(jù)和算法轉(zhuǎn)化，新型安全防護(hù)技術(shù)和方案成為迫切需求；隨著云計(jì)算的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)邊界逐步模糊，對(duì)傳統(tǒng)硬件和軟件重裝組成的邊界式網(wǎng)絡(luò)安全防御方法提出挑戰(zhàn)，構(gòu)建？體化融合的安全服務(wù)將更能適應(yīng)安全需求的發(fā)展

4.網(wǎng)絡(luò)安全具備成為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可能性，將開(kāi)創(chuàng)安全市場(chǎng)的新空間

未來(lái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行至關(guān)重要，國(guó)家在建設(shè)初期就考慮安全體系的同步構(gòu)建。其中，大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施都已提前部署安全能力建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步推動(dòng)一體化網(wǎng)絡(luò)安全防御體系需求，整合已有的網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)測(cè)、全局態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警防護(hù)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等各類網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，逐漸將網(wǎng)絡(luò)安全塑造成為新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，屆時(shí)將極大的拓展網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)。

5.未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)幽苤?/p>

長(zhǎng)期來(lái)看，新基建將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化縱向深入、新型科技產(chǎn)品爆發(fā)和新型商業(yè)模式的誕生，加速我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的需求，反之網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)也將為我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展進(jìn)行護(hù)航，所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)同樣是一次重要的發(fā)展機(jī)遇。

小結(jié)：數(shù)字基建開(kāi)啟中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新進(jìn)程，而在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將遇到前所未有的安全挑戰(zhàn)，我們相信通過(guò)對(duì)這些安全挑戰(zhàn)的克服和提煉，將能夠產(chǎn)生寶貴的安全經(jīng)驗(yàn)，造福全世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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