新一輪科技革命以來，世界制造業(yè)格局發(fā)生深刻變化，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新趨勢和新動向。制造業(yè)轉(zhuǎn)移不再僅僅局限于勞動力、土地、能源等低成本優(yōu)勢，而是更加側(cè)重于消費市場、技術(shù)體系、營商環(huán)境以及創(chuàng)新生態(tài)等高端要素。這對我國“世界工廠”地位形成了新的機遇和挑戰(zhàn)。準確把握全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和動因，及時調(diào)整我國制造業(yè)發(fā)展方向和策略，對我國制造強國建設(shè)具有重要意義。

全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)五大新趨勢

（一）以智能制造為導向向發(fā)達國家轉(zhuǎn)移

全球新一輪科技革命的興起引燃了互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應用，以智能制造為特征的新型生產(chǎn)模式不斷涌現(xiàn)，極大地優(yōu)化了勞動力、資本、信息、知識等生產(chǎn)要素的配置，提高了生產(chǎn)及管理效率，顛覆了傳統(tǒng)制造業(yè)更多傾向成本洼地的布局理念，企業(yè)選址更多地關(guān)注智能化的技術(shù)設(shè)備、先進的管理水平、一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施等綜合水平。例如富士康在美國威斯康辛州投資建設(shè)了一座全自動化制造工廠，打造從面板、模組到電視組裝的一條龍生產(chǎn)線；蘇州天源公司擬投資2000萬美元在美國阿肯色州小石城設(shè)立智能化服裝制造廠，安裝21條全自動化T恤生產(chǎn)線，每天將為adidas生產(chǎn)80萬件T恤，每件T恤的人力成本低至0.33美元。

（二）以“按需生產(chǎn)”為導向開展全球化布局

按需生產(chǎn)（point-of-demand model）是指根據(jù)消費者的實際需求進行生產(chǎn)經(jīng)營的模式。與傳統(tǒng)的先科研、后試驗、再批量生產(chǎn)、最后投放市場的方式不同，按需生產(chǎn)是消費者直接將消費信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳達給生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)按消費者的意見設(shè)計生產(chǎn)個性化定制的商品，再送到消費者手中。按需生產(chǎn)模式對企業(yè)的靈活應變能力提出更高要求，工廠規(guī)模越來越小，交貨周期縮至最短，庫存成本大幅降低，供應鏈管理效率顯著提升，企業(yè)與客戶的距離無限拉近。例如，美國公司Local Mot or s就采用了這種生產(chǎn)模式，該公司的業(yè)務(wù)主要是使用3D打印設(shè)備生產(chǎn)一款名為Ol l i的無人駕駛班車，其在客戶所在地建立微型工廠，根據(jù)當?shù)乜蛻舻南埠门c要求生產(chǎn)定制化產(chǎn)品。

（三）以“下一岸外包”為導向向潛在市場轉(zhuǎn)移

“下一岸外包”（next-shor ing）即靠近需求、靠近創(chuàng)新，建立多元、靈活的生產(chǎn)地組合，構(gòu)建豐富的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和極強的技術(shù)資源。“下一岸外包”不是將制造活動簡單地從一處轉(zhuǎn)移至另一處，而是在任何地方都能為制造環(huán)境變化所需而做好準備。比如印度是蘋果產(chǎn)品銷售增長最快的市場之一，2016年一季度，蘋果在印度的銷售額漲幅高達56%。2016年8月，蘋果和IBM在印度班加羅爾建立了一個名為“Mobil e First f or iOS Gar age”的全球開發(fā)中心，意圖進一步鞏固和擴大印度市場。富士康也推出印度計劃，擬在2020年之前在印度建設(shè)10—12座工廠，用以繼續(xù)維護與蘋果合作的機會等，預計將創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位。

（四）以“現(xiàn)地市場”為導向向消費地轉(zhuǎn)移

現(xiàn)地化是日資企業(yè)提出的一個理念，目的是讓日資企業(yè)在中國（海外）扎根，融入當?shù)匚幕?、社會，培養(yǎng)當?shù)氐墓芾砣藛T，由現(xiàn)地管理人員來管理工廠。目前這一理念已經(jīng)在全球得到廣泛使用。以汽車行業(yè)為例，當前我國已成為全球最大的電動汽車市場，這吸引了海外汽車廠家紛紛來華布局電池動力汽車。如，福特汽車公司與中國公司眾泰達成合資協(xié)議，投資50億元組建眾泰福特汽車有限公司，專門負責在中國生產(chǎn)銷售電動汽車；戴姆勒與北汽共同投資50億元在北京奔馳建立純電動車生產(chǎn)基地及動力電池工廠，生產(chǎn)梅賽德斯-奔馳品牌的純電動車產(chǎn)品；通用、大眾等汽車廠商也都已經(jīng)宣布或正在進行類似的合作計劃。

（五）以知識產(chǎn)權(quán)保護為導向向營商環(huán)境高地轉(zhuǎn)移

高技術(shù)類的跨國公司對生產(chǎn)地的營商環(huán)境特別是知識產(chǎn)權(quán)保護制度完善與否十分敏感。特別是隨著近些年基于知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟糾紛的不斷加劇，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況成為影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。許多高技術(shù)企業(yè)為了避免關(guān)鍵核心技術(shù)的泄露和復制，選擇將新產(chǎn)品的制造轉(zhuǎn)移至有相對完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度的國家或地區(qū)。比如新加坡具有比較完備的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，在《2016年營商環(huán)境報告》中排名第一。目前，全球15家頂尖半導體公司中有9家位于新加坡，并聚焦30家集成電路設(shè)計公司，擁有全球排名前三的晶圓代工廠及排名前五的半導體組裝機測試代工廠，全球排名前五的電子制造服務(wù)供應商中有4家在新加坡，全球1/10的芯片及40%的硬盤產(chǎn)品源于新加坡。

對我國的啟示

（一）發(fā)揮成本優(yōu)勢，吸引成本敏感型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

與世界許多國家相比，我國在綜合成本方面仍然具有一定的優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)在土地、能源、勞動力成本方面優(yōu)勢比較明顯，同時隨著西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的實施，促進中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、人才素質(zhì)不斷提高，制造業(yè)綜合成本相對我國東部地區(qū)和發(fā)達國家仍具有顯著優(yōu)勢。要充分發(fā)揮這一先天條件，積極吸引紡織服裝、食品加工、能源等勞動密集型、成本敏感型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）突出市場優(yōu)勢，吸引市場導向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

我國擁有13億級的人口數(shù)量，是世界最大的消費市場。同時，隨著我國近年來城鎮(zhèn)化的快速推進、人民生活水平的不斷提高，將進一步釋放內(nèi)需潛力、提高消費需求。此外，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異性也形成了消費層次的多樣化。巨大的市場優(yōu)勢為制造業(yè)產(chǎn)品供應和升級提供了得天獨厚的條件。我國要強化這一優(yōu)勢，積極吸引智能汽車、消費電子等終端消費品和新能源等市場導向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局。

（三）鞏固供應鏈優(yōu)勢，以集群為磁場吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個突出特點是由過去單個的、孤立的、分散的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變?yōu)榧械?、整合的、抱團式轉(zhuǎn)移。與發(fā)達國家相比，我國形成了健全的產(chǎn)業(yè)體系，擁有齊全的產(chǎn)品門類，配套了完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育了一大批具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成了許多國家難以匹敵的“供應鏈”優(yōu)勢，成為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新磁力。要繼續(xù)鞏固這一優(yōu)勢，依托電子信息、生物醫(yī)藥、高鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，吸引行業(yè)主導企業(yè)和核心配套企業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）挖掘創(chuàng)新潛力，吸引產(chǎn)業(yè)高價值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移

創(chuàng)新水平是推動制造業(yè)遷移的重要動力。從歷史上看，英、美、日等發(fā)達國家無不是通過技術(shù)革命成為世界制造業(yè)的中心。當前，我國科技發(fā)展水平從以跟蹤為主步入跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存的階段，并且擁有規(guī)模龐大的高素質(zhì)人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益完善，創(chuàng)新潛力無可比擬。要進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制等，打造全球創(chuàng)新高地，吸引研發(fā)設(shè)計、品牌運營、營銷服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。

（五）借力智能制造，搶灘新業(yè)態(tài)、新模式陣地

智能制造以消費者為中心，不斷響應市場需求變化，綜合了技術(shù)創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等各個方面，形成了一種全新的經(jīng)濟活動模式，顛覆了以往的經(jīng)濟布局理念，世界各國站到了統(tǒng)一的起跑線上。我國要抓住這一歷史機遇，結(jié)合我國廣大的消費市場和多樣化的消費需求，積極搶灘大批量個性化定制、異地協(xié)同制造、第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)制高點，吸引全球企業(yè)投資和布局。