“在有線電視網(wǎng)絡(luò)基本完成數(shù)字化、雙向化改造，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和轉(zhuǎn)企改制工作已完成的地方廣電不怕電信的競爭，”廣電總局廣科院相關(guān)人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，“但在大部分地區(qū)有線的數(shù)字化、雙向化、網(wǎng)絡(luò)整合都還在進行之中，而且不會成為試點地區(qū)，電信運營商在三網(wǎng)融合推進所造成的環(huán)境縫隙中，利用低價IPTV進行沖擊，這樣的競爭是廣電，尤其是地方廣電承受不了的?！?/P>

　　為何急迫

　　面對三網(wǎng)融合，廣電和電信雙方都有急迫的理由。面對國家給予的三年緩沖期，廣電需要做太多的事情：整合各地分割嚴重的有線網(wǎng)絡(luò)、組建國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司、提高自己的雙向互動寬帶能力等。而進行有線電視的數(shù)字化改造，數(shù)字電視的整體平移也是這些工作的基礎(chǔ)。

　　電信方面在內(nèi)容播控權(quán)仍由廣電掌握的情況下，其IPTV的傳輸需要更快地推進。但目前電信的IPTV業(yè)務(wù)被“限制”在十幾個試點城市開展，電信運營商仍需要與有IPTV內(nèi)容播控牌照的機構(gòu)，如百視通等進行合作，在指定的區(qū)域落地。

　　電信運營商之所以急迫的原因之一就是數(shù)字電視平移的速度和規(guī)模。根據(jù)格蘭研究最新數(shù)據(jù)，截至今年5月底，我國有線電視用戶規(guī)模1.7398億戶，其中數(shù)字電視用戶達到7286.9萬，有線數(shù)字化程度達到41.88%。目前，上海市、浙江省、廣東省等地區(qū)積極推進有線數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，上述地區(qū)有線數(shù)字電視用戶增長幅度較大。

　　反觀IPTV的用戶規(guī)模，盡管呼聲頗高，但仍不能讓電信運營商滿意。據(jù)市場調(diào)研公司iSuppli調(diào)查，今年中國IPTV用戶數(shù)量將增加到 850萬戶，比去年增加96%。

　　IPTV服務(wù)目前已擴展到中國的20多個省市，但用戶只集中在少數(shù)幾個地區(qū)。在中國的22個省中，IPTV用戶超過10萬的不到8個。而且，全部IPTV用戶中有56%只集中在三個地區(qū)：上海、江蘇和廣東。

　　于是，就在安徽等還在推進數(shù)字電視平移的地區(qū)，當?shù)氐碾娦胚\營商已經(jīng)開始了IPTV發(fā)展行動，盡管沒有取得批準，但相當部分地區(qū)的電信運營商是采取先做起來再說的策略。

　　如何共存

　　但電信運營商對全國的沖擊不會停止。一位安徽合肥的IPTV用戶對記者表示，當?shù)氐腎PTV可以拿到的最低價格僅12元/月/戶，為當?shù)貜V電有線數(shù)字電視24元/月/戶的一半。IPTV業(yè)務(wù)可以包含在寬帶套餐之內(nèi)，用戶辦理149元/月以上的套餐，就能獲贈一年甚至永久的IPTV服務(wù)包。類似的業(yè)務(wù)推廣是上海發(fā)展IPTV用戶的重要方式。

　　低價、可以點播、延時播放的IPTV對當?shù)氐挠芯€電視業(yè)務(wù)產(chǎn)生了很大的殺傷力，當?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)雙向改造完成度較低，無法進行同等對抗。廣電總局相關(guān)人士透露，這種情況在廣東、廣西、福建、新疆等多地上演。

　　在獲準發(fā)展IPTV的地區(qū)，IPTV與數(shù)字電視的關(guān)系卻更為理性和互補。去年年底，IPTV業(yè)務(wù)在上海地區(qū)用戶規(guī)模突破100萬，上海也成為全球IPTV用戶最多的城市網(wǎng)絡(luò)。

　　在百視通看來，與幾十元的有線電視費用相比，IPTV與寬帶捆綁收費在175~275元/月。有線電視相當于“自來水”，是普遍服務(wù)、公益服務(wù)；而IPTV則是“桶裝水”，滿足個性化、高端化服務(wù)。

　　IPTV在有線網(wǎng)絡(luò)更為發(fā)達的地區(qū)啟動了電視平臺增量市場，而上海等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好的地區(qū)數(shù)字電視整體平移按計劃進行，雖然IPTV發(fā)展很快，但對有線電視的發(fā)展并無沖擊，而且在高端用戶市場，東方有線也會利用雙向改造后的網(wǎng)絡(luò)配合有互動電視功能的機頂盒與IPTV競爭。

　　工信部電信研究院內(nèi)部人士也坦言，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相當?shù)慕?jīng)濟發(fā)達地區(qū)，電信和廣電可以通過價格和服務(wù)等方面的競合，形成理性的市場局面，問題就是出在廣電網(wǎng)絡(luò)條件無法與電信寬帶進行競爭的部分二線城市和廣大三四線城市之下的地區(qū)，電信不顧政策限制進行低價沖擊，未來主要的矛盾可能出在這種地方。