最近一段時間以來，中國對芯片行業(yè)的大舉投資，使美國總統(tǒng)的顧問和幕僚們陷入了高度緊張。

　　1月6日，美國總統(tǒng)科技顧問委員會發(fā)表了一份報告稱，中國的芯片業(yè)已經(jīng)對美國的相關企業(yè)和國家安全造成了嚴重威脅，并建議美國總統(tǒng)下令對中國的芯片產(chǎn)業(yè)進行更加嚴密的審查。

　　據(jù)《華爾街日報》稱，奧巴馬政府加強對中國在美投資進行審查，是與即將就任的特朗普（Donald Trump）政府在政策方向上取得一致的罕見例子。此前，特朗普政府曾承諾對中國采取強硬立場。

　　以國產(chǎn)“龍芯”通用CPU為代表一批國產(chǎn)微電子產(chǎn)品，使得中國電子信息基礎平臺從根本上有了安全保證。對于國家安全有著極為重要的戰(zhàn)略意義。而美國大力“圍剿”中國半導體產(chǎn)業(yè)，不只是單純的經(jīng)濟利益，從軍事意義上講，更是在動搖中國軍隊打贏信息化未來戰(zhàn)爭的根基！

　　“雖然中國沒有一家芯片企業(yè)躋身全球前20，但對美國依然是巨大威脅”

　　報告指出，美國的半導體產(chǎn)業(yè)正面臨多重挑戰(zhàn)。

　　一方面，“摩爾定律”提出半個世紀之后，正走向衰竭。價格升情況下，集成電路的原件集成數(shù)量翻倍的速度正從過去的18至24個月延長至約30個月，這意味著芯片性能提升的速度在放緩。

　　另一方面，中國正在大舉投資芯片行業(yè)，借“斯諾登事件”推出“自主可控”政策，推動國內(nèi)技術進步（觀察者網(wǎng)注：中國對半導體芯片行業(yè)的政策見后文）。

　　該報告認為，現(xiàn)階段，中國的芯片產(chǎn)業(yè)仍然落后，以銷售額計，中國還沒有一家芯片企業(yè)躋身全球前20。但該報告認為，在技術創(chuàng)新放緩的背景下，中國有機會通過產(chǎn)業(yè)政策，縮小與美國的技術差距，再通過更低的價格取而代之。

　　報告指出，中國在過去10年間在半導體行業(yè)至少投入了1500億美元，以圖獲得在全球半導體行業(yè)中的領先地位。但目前這種行業(yè)政策導向已經(jīng)開始影響美國半導體行業(yè)的創(chuàng)新和市場份額，甚至開始威脅美國的國家安全。

　　總統(tǒng)科技顧問委員會開出的藥方：連同合作伙伴一起圍剿中國企業(yè)

　　對于如何破除中國對美國芯片企業(yè)和美國國家安全的“威脅”，科技顧問委員會給美國總統(tǒng)提出了以下幾點建議：

　　首先，美國政府需要著手識別哪些半導體技術、芯片企業(yè)將會影響其國家安全，并阻止中國收購。

　　其次，為保證美國的競爭優(yōu)勢，美國政府應當重新思考自己在這方面的國家安全政策。

　　報告稱，美國政府過去主要的關注點是中國對美芯片行業(yè)的投資以及限制對中國出口。未來，美國政府需明確采取措施來保護國家安全，比如只允許特定國家的企業(yè)參與一些國防采購。

　　此外，美國應向其合作伙伴提供協(xié)助，加強對中國的出口限制、審查中國的海外芯片投資。

　　我國研制的銀河1號巨型計算機。當時是有著戰(zhàn)略意義的重大突破，但是核心的處理器芯片，即CPU都是進口的。

　　該報告認為，現(xiàn)階段，許多國家尚無能力對中國的芯片交易進行審查，美國財政部、商務部和情報部門未來可向其它國家提供技術協(xié)助和培訓。

　　“在一個已經(jīng)全球化的半導體產(chǎn)業(yè)中，單邊行動正變得越來越無效?！痹搱蟾鎸懙?。

　　一面向中國的產(chǎn)業(yè)政策“開火”，一面為美國的市場干預辯護

　　此次報告中，委員會為美國政府的市場干預做了辯護。

　　該報告認為，全球芯片市場“從來都不是一個完全的自由市場”，其科研一直受政府和學術界推動，并往往是國家產(chǎn)業(yè)政策的焦點。

　　“沒有任何一句可以說單憑市場力量能有最好結果，尤其是在其它國家推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策的時候。”該報告寫道。

　　美國總統(tǒng)科技顧 問委員會是一個由大量公司高管和學者組成的智庫，定期會向美國總統(tǒng)提供建議。此次芯片議題的工作組成立于2016年10月，成員包括前英特爾CEO保羅· 歐德寧（Paul Otellini）、高通董事長保羅·雅各布斯（Paul Jacobs）等。考慮到奧巴馬政府的任期已不足一個月，此次提出的建議是否會被采納還取決于下一屆政府。

　　回顧：這些年，美國對中國芯片企業(yè)下過的狠手

　　事實上，早在本報告正式發(fā)布以前，美國已經(jīng)開始了對中國芯片業(yè)發(fā)展的“圍剿”。而在這些“圍剿”中，幾乎每次都能看到美國總統(tǒng)科技委員會的身影。

　　12月初，美國政府“國家安全”為由，一再干預中國宏芯投資基金對德國芯片企業(yè)愛思強的收購，最終令其功虧一簣。

　　德國商報（Handelsblatt）援引德國情報部門一名消息人士稱，美國情報部門通過駐柏林大使館向德國總理府、經(jīng)濟部、內(nèi)政部、國防部的代表提交了一份報告，提醒德方中國可能會將從愛思強處獲得的技術用作軍事用途。

　　天河二號超級計算機采用了國產(chǎn)的飛騰-1500計算單元芯片。

　　在此之前，22名美國國會議員還致信財長雅各布·盧，因擔憂安全而要求阻止中資支持的基金收購萊迪思半導體（Lattice Semiconductor）。上述議員表示，這項交易或擾亂美國軍方供應鏈，并導致美國國防部許多重要計劃要依賴源自外國的技術。

　　而“國家安全”，已經(jīng)成為美國政府出手干預中企收購的最重要理由。

　　2016年1月22日，飛利浦宣布，由于美國監(jiān)管部門的反對，停止向中國投資者出售其Lumileds（LED與汽車照明）的業(yè)務。

　　飛利浦方面表示，雖然公司試圖通過做大量的工作來消除美國外資投資委員會（CFIUS）的顧慮，但CFIUS仍未批準飛利浦出售Lumileds公司80%股份的計劃。

　　清華紫光先在2015年7月試圖以230億美元收購美國鎂光，但因美國外國投資委員會審核鎩羽而歸；

　　后又力圖通過收購西數(shù)15%股權，成為西部數(shù)據(jù)第一大股東，再由西數(shù)出面，繞過美國政府的管制，擬以190億美元收購閃迪。

　　在西數(shù)整合了閃迪NAND Flash相關技術后，再與西數(shù)成立合資公司，以此獲得NAND Flash俱樂部的入場券。但這場收購亦遭到美國外國投資委員會的審核而終止交易。

　　2016年2月，半導體行業(yè)元老級企業(yè)仙童半導體公告稱，拒絕了華潤和華創(chuàng)組成的中資財團26億美元的收購要約，其中一個原因就是交易面臨無法通過CFIUS審查的風險。

　　2015年至今，中資發(fā)起的半導體領域海外收購，成功的收購案僅有清芯華創(chuàng)收購豪威、長電科技收購星科晶朋、通富微電收購AMD封裝子公司等7起。

　　圖為用于“北斗”衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)移動終端的國產(chǎn)芯片。

　　其中，長電科技收購星科晶朋、通富微電收購AMD封裝子公司都屬于封測領域，技術門檻相對于半導體設備制造、IC設計來說要低不少，屬于美國高科技巨頭并不太重視的領域。

　　而豪威的CIS雖然曾經(jīng)被蘋果手機采用過，但那已經(jīng)是幾年前的舊事，如今在技術上已經(jīng)與日本索尼有不小的差距，并非行業(yè)領軍企業(yè)。

　　從上述案例中可以我們可以看出，中資企業(yè)只能收購一些技術上已經(jīng)脫離第一陣線的公司，或在美國高科技公司不太重視的領域有所斬獲。

　　中國的半導體產(chǎn)業(yè)政策：保證信息安全，力爭擺脫對西方依賴

　　目前，中國是全世界最大的半導體消費國，占全球芯片需求量的超50%。近年來芯片進口額已經(jīng)超過石油，達2000億美元，成為中國第一大進口商品類目。

　　全球半導體市場，規(guī)模高達3200億美元。中國一年制造11.8億部手機，3.5億臺計算機，1.3億臺彩電，牢牢占據(jù)世界第一，每年消耗掉全球54%的芯片，其中國產(chǎn)芯片市場份額不超過10%，也就是說中國“芯”90%以上依賴進口。

　　所以中國的芯片行業(yè)確已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。2014年，《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》出臺， 綱要中要求，到2020年，中國半導體產(chǎn)業(yè)年增長率不低于20%，政府在五到十年內(nèi)出資1700億美元，投資集中在國家龍頭企業(yè)。

　　十八大提出“要高度關注網(wǎng)絡空間安全”，三中全會后成立了中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組；2014年，***指出，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！毙氯A社曾發(fā)表評論文章稱，“自主可控是保障網(wǎng)絡安全、信息安全的前提”。

　　中國成功研制8英寸大功率IGBT專業(yè)芯片，打破國際壟斷。

　　近幾年來，為了徹底擺脫信息技術受制于人的局面，從根本上解決計算機及網(wǎng)絡信息安全隱患問題，國家加大了相關領域的科研投入，并先后出臺了一系列激勵政策。

　　其中，信息技術列為《高技術研究發(fā)展計劃綱要》的重大項目，處理器和操作系統(tǒng)等計算機關鍵軟硬件列入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中的“核高基”重大科技專項給予支持。此外，國家制定了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》《中國制造2025》等相關政策和發(fā)展規(guī)劃。

　　《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》稱，“要設立國家產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強安全可靠軟硬件的推廣應用，包括在財政支持的重大信息化項目中采購基于安全可靠軟硬件的產(chǎn)品”。

　　2014年9月，工信部便成立了首期規(guī)模為1200億元的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，希望在半導體技術上擺脫對西方國家技術的依賴。